1月10日，在河南省人口和计划生育工作培训班举办期间，河南人口网就城市社区计划生育专管员队伍建设工作专访了安阳市人口计生委主任祁荣。

[本网]：祁主任您好！请谈谈安阳市建立城市社区计划生育专管员队伍主要是基于哪些考虑？

[祁荣]：近年来，随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，给城市人口计生工作带来许多新情况、新问题、新挑战。应该说原有的管理体制、管理方式、人员状况已不能适应发展的需要。而城市人口计生工作的重点在社区，关键在队伍。社区是基础，基础不牢，地动山摇；队伍人缺位，再抓也白费。面对新形势、新任务，如何从健全专管队伍入手，创新社区人口计生工作管理体制与方式，自然成为新形势下稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高城市人口计生服务管理水平的首要任务。为此，2007年，我们紧紧抓住贯彻落实中央《决定》的机遇和城市社区计生改革的机遇，审时度势，及时把加强基层基础工作，建立社区人口计生专管员队伍作为破解难题的重要抓手，提上重要日程，强力推进落实。

[本网]：安阳市在全省率先配置了城市社区专管员队伍，请问你们的主要做法有哪些？

[祁荣]：我们的做法主要有以下几点：一是党委、政府高度重视。市委书记张广智、市长张笑东曾多次主持召开市委常委会议和市政府常委会议，专题研究部署专管员队伍的招聘、管理、待遇等重大问题，并深入社区开展调研，督促各城区党委政府和相关部门统一思想，制定具体措施，确保决策落实。各城区党政主要领导也都亲自协调，亲自部署办理。

二是坚持统一招录、分级管理、两级供养、社区使用。市政府专门印发了《关于增设城市社区人口和计划生育专管员的意见》，明确规定专管员要由市里统一组织，面向社会公开招聘，其管理与供养由市、区两级负担，岗位定在社区，社区日常使用。按照这一原则，我市共选聘160多名专管员，到目前他们已上岗两年半多时间，发挥了重要作用。

三是严格选配标准，保障待遇落实。在人员配备上，按照年轻化、知识化、女性化的要求，我们对3000户居民以下的社区配1名，3000-4000户居民的社区配2名的标准进行配置。在经济待遇上，社区专管员享受社区副主任工资标准，除每人每月800元外，还享受288元的养老保险金、失业保险金、医疗保险金。市、区两级政府每年至少拿出200万元专项经费，用于保障他们的待遇。在政治待遇上，把计生专管员纳入社区干部队伍配置序列，对工作成绩突出的列入社区两委后备入选，优先提拔重用。

四是健全管理激励机制，不断提升队伍素质。为管好用好这支队伍，在角色定位上，要求社区管理员要当好“五大员”，即：宣传员、服务员、监督员、信息员、联络员；在工作职责上，明确社区管理员须承担政策宣传、技术指导、术后随访、办证服务、协调联络、信息统计、档卡管理等七项职责；在日常管理上，健全了选聘续聘、教育培训、考评奖惩、待遇保障、分流辞退等五项机制；制定了《安阳市城市社区人口和计划生育管理员管理办法》，探索建立了“1345”管理模式，即：社区管理员所有工作都要紧紧围绕能力建设一条主线，有计划有组织开展“岗位练兵、知识竞赛、争先创优”三项活动，建立“教育培训、座谈交流、日志评比、日常管理”四项制度，实行“周例会、月讲评、季度总结、半年述职、年终考核”五项考评办法。在两年多的探索实践中，我市初步形成了一套优胜劣汰、进退有序的选人用人机制，有力促进了这支队伍整体素质的提高，展现出前所未有的创造活力，他们已经成为城市社区人口计生工作的一支生力军。

[本网]：请您谈一下社区专管员队伍建立后，在推动工作上都取得了哪些成效？

[祁荣]：好的。应该说高起点选拔，高标准管理，高待遇保障，确保选出了想要的人，造就了能用的人，留住了优秀的人。广大专管员以优良的作风、出色的能力、优质的服务赢得了社会的认可，赢得了群众支持，推动了城市人口计生工作水平的显著提高。据统计，我市选聘社区专管员以来，流动人口综合管理率由94.5%上升到98.6%，常住人口已婚育龄妇女管理率由97.1%上升到99.5%，群众满意率由80%上升到99.8%。在全市开展的村级（社区）计划生育宣传管理员“百优十佳”评选中，有25名城市社区管理员受到市委、市政府表彰。截止2009年底，我市人口自然增长率已连续17年稳定在较低水平，人口计生工作连续6年受到省委、省政府表彰，2008年我市被评为全省人口和计划生育工作优秀城市，2009年我市又被推荐为全国人口和计划生育综合改革示范市。

[本网]：谢谢您接受我们的采访。祝愿安阳市的人口计生工作在新的一年里取得更大的成绩。