安阳市开展“计划生育基本国策在河南”
宣教活动工作汇报

　　为贯彻落实国家人口计生委主任李斌关于“以计划生育宣传教育为抓手”的指示，以及省“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动意见和省人口计生委主任孟宪臣在全省“计划生育基本国策在河南”宣传教育动员大会上的讲话精神，安阳市人口计生系统认真学习，积极推进，扎实工作，取得了一定成效，现将活动开展情况汇报如下：
　　一、迅速启动
　　（一）专题汇报，研究措施。省“计划生育基本国策在河南”宣传教育动员会议结束的第二天，委党组专题听取了省“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动暨宣传教育工作会议精神的汇报，研究贯彻省“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动的具体措施。会议决定把学习省“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动作为今年人口计生工作的重点，列入全年目标考核内容,抓紧抓好，抓出成效。研究具体措施：1、出台安阳市开展《“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动实施方案》；2、成立市“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动领导小组；3、在机关组织专题学习；4、市人口计生委主任师华山就这项工作向市政府分管领导专题汇报。5、召开全市开展“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动动员会。6、协调市委宣传部、文化局、新农村办公室、安阳日报社、广播电视局等部门的支持和沟通，加大宣传力度，迅速形成活动高潮。7、专项评估，列入目标考核。
　　（二）集体学习，落实职责。4月6日，市人口计生委科级以上干部集体学习了省《“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动意见》、孟主任、侯主任的讲话。会议由市计生委党组书记、主任师华山亲自主持并作重要讲话。师华山强调，委机关各部门都要将学习贯彻省“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动作为一项重点工作，牢固树立国策意识、宣传教育首位意识和先导意识。要全面加强对人口和计划生育宣传教育工作的领导，建立宣传教育新的工作机制。他要求，委各科室、二级机构要积极履行自身职责，树立宣传教育首位意识，配合做好“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动，决不能互相推诿、敷衍塞责。
　　（三）制定方案，成立组织。出台了安阳市开展《“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动实施方案》，成立了市“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动领导小组。同时出台下发了《安阳市关于组织开展计划生育宣传教育需求调查工作的通知》和《安阳市开展征集评选计划生育文艺作品活动的通知 》文件。成立宣传报道政务信息工作组，加大“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动宣传报道及信息报送力度，在全市上下形成你追我赶的局面。
　　（四）召开会议，迅速落实。4月10日，我市在内黄县召开安阳市“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动动员会暨农村人口文化大院现场会议。省人口计生委巡视员侯文翰、市计生委师华山以及中层以上干部、各县（市、区）人口计生委主任、分管宣传、科技、幸福家庭行动的副主任、股长、内黄县各乡镇相关人员共120余人参加了会议。
　　会上传达了全省“计划生育基本国策在河南”宣传教育动员会会议精神，认真学习了省人口计生委主任孟宪臣的讲话精神。市人口计生委党组书记、主任师华山就安阳市开展“计划生育基本国策在河南”作了动员讲话，他要求，全市各级迅速行动起来，掀起“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动热潮。
会议要求各级计生部门，一要提高认识，做到“三个必须”，督促好“三个学习”。“三个必须”，即：必须坚持宣传教育为主的方针、必须始终把宣传教育放在首位、必须把宣传教育融入各项业务工作中。“三个学习”，即：学习省人口计生委主任孟宪臣的讲话精神，落实孟宪臣主任对宣教干部提出的“五个一定要”和“五项要求”；学习侯主任的讲话精神；学习《河南省人口计生委关于在全省开展“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动的意见》和《安阳市“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动实施方案》。二要突出主题，抓好“七大载体”，搞好“九个结合”。“突出主题”，即：突出宣传党的十七大精神、中央《决定》和宣传“一法三规两条例”、生育政策、奖扶政策。“七大载体”，即：以开展农村人口文化大院星级创建活动为载体；计划生育幸福家庭行动，以“五送五评”活动为载体；“关爱女孩”行动，以落实活动为载体；“婚育新风进万家活动”，以加强宣传教育为载体；送宣传、送技术、送服务“三下乡”活动，以开展生殖健康进家庭服务活动为载体；精神文明创建活动，以开展“五型机关”创建、政风行风评议为载体；实施帮扶活动，以定点帮扶、对口帮促为载体。 “九个结合”，即：与开展生殖健康进家庭服务活动、与生育关怀行动、与政风行风建设、与依法行政便民维权、与服务机构示范化建设、与阳光生育行动、与计划生育保险、与计生服务能力建设、与省、市2008年人口计生宣教工作意见相结合。
　　与会人员参观并为文化大院挥毫题词，建好人口文化大院，活跃农村文化生活！
　　二、活动情况
　　（一）认真贯彻，强化措施
　　“计划生育基本国策在河南”宣教活动的开展，时机准、着眼高、影响大。各县（市、区）在思想上高度重视，主要领导亲自抓，分管领导抓落实，采取有效措施，集中人力物力，迅速掀起宣传教育活动的高潮。市动员会后，各县（市、区）纷纷召开了高规格的动员大会，并结合本地实际，制定下发了切实可行的实施方案，成立了宣传教育活动领导小组。把“计划生育基本国策在河南”宣教活动作为贯穿各项工作的主线，以创新的理念，精心组织，周密安排，切实把这项工作融入到基层，按照政治动员、行政推进、严格督导、责任追究的要求，认真抓好落实。
　　为了解掌握基层活动开展情况，市人口计生委于5月7日－9日，组织20人，分成5个检查组，对各县（市、区）“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动进展情况进行了检查，并下发了情况通报。
　　（二）强化理念，构建平台
 　　“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动开展以来，各地强化先进理念，不拘形式，不走老路，突出特色，在“新”字上求发展，在“家”字上做文章，在“进”字上下功夫，坚持“以人为本，优质服务”的工作理念，结合新形势下的人口计生工作，积极构建平台，服务广大人民群众。
　　1、开展计划生育宣传教育需求调研。五月份在全市开展计划生育宣传教育需求调查，提升为民服务理念，满足群众对计生政策的了解，扩大宣传教育知晓率。针对不同人群、不同需求、对宣传人员服务能力等内容的调查问卷，共发放并收回调查问卷 1万余份，梳理群众意见建议15条。为下一阶段开展宣传教育工作提供了依据和方向。
　　2、举办全市宣传教育业务培训班。4月27日，特邀省人口计生委宣教处宫亦文处长和安阳日报社资深记者授课，培训紧扣“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动和创新计划生育宣传教育理念两大主题，对县（市、区）、乡镇（办事处）两级227名计生宣教干部进行培训，提升全市宣教干部服务能力和工作水平。5月30日举办全市文化大院院长、人口学校校长业务培训班。320名文化大院院长、人口学校校长接受了业务和理论学习，提高了为民服务理念和能力。
　　3、加强新型生育文化环境建设。抓好县站、乡服务中心、村室三级服务网络示范化建设，增强宣传教育功能，发挥对育龄群众生殖保健教育作用。全市共新建宣传教育厅24个 、改建视听室20个、人口学校124个，增添投影仪、电脑、等电教设备180余套，改建重建村文化娱乐室 860个。在抓好人口文化大院标准化建设的基础上，全市今年拟新建改建文化大院600个，截至目前，已建成标准人口文化大院364个。
　　4、组建了“计划生育基本国策在河南”宣讲团。为开展有针对性、政策性、知识性、趣味性的宣传教育活动，达到用身边事教育身边人的目的，与服务能力建设培训工作相结合，组建了“计划生育基本国策在河南”宣讲团。
　　5、组织开展《国策行》记者采风活动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，大张旗鼓的宣传计划生育政策，开展记者采风活动，共发专稿 12 篇，通讯6 篇，编发相关信息10 篇。
　　6、在安阳人口网站开设了“人口科学发展每周论坛”，利用网络这一互动交流平台，在全市人口计生系统开展理论研讨活动，把科学发展的理念融入人口计生工作中去。目前，全市上下形成了浓厚的舆论氛围。
　　（三）整体推进，创新发展
　　全市开展“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动以来，按照“找准共鸣点，抓住兴奋点，选准切入点，在求实上下功夫”的要求，在内容、形式、载体上不断创新，培育典型，抓好示范，重点推进，整个宣传教育活动亮点纷呈。全市人口计生系统着力从改善民生出发，全面开展“便民、为民、帮民”工作。
　　1、开展“阳光计生”全程服务代理工作。构建以乡级便民服务大厅为龙头、村级代理点为纽带、村民小组为网底的服务网络。在乡村两级全面实施计划生育全程服务代理活动，这项活动开展以来，为群众代办计生各种证明证件，群众非常欢迎。
　　2、开展独生子女伤残死亡扶助制度工作。5月24日上午，安阳市独生子女伤残死亡扶助制度启动仪式在龙安区召开，这是安阳市继农村计划生育家庭奖励扶助制度、“安居工程”、“两康工程”和“少生快富”工程之后，在全市范围内实施的又一新的惠民制度。这项工作以安阳县、汤阴县、殷都区、龙安区为试点已全面开展。
　　3、落实好“阳光生育计划”。各县（市、区）严格政策，加强管理，宣传到位，科学安排二孩生育指标，做到生育计划群众提前三年早知道。目前，对全市1.8万符合生育条件的对象，进行了三年计划安排。“生育计划早安排，生育指标早知道”，这一便民政策，成为宣传计划生育新的口号，成为群众口头禅、流行语。
　　4、开展“双零”行动。全市人口计生系统开展行政审批办证零收费、基本技术服务项目零利润工作，下发了《安阳市人口和计划生育服务项目零收费、零利润实施意见》文件。各县（市、区）严格执行，无偿办理群众申请事宜，严禁乱收费和搭车收费，技术服务人员不得擅自减少检查项目和降低服务标准。
　　5、开展计生保险试点工作。全面推行计划生育手术保险和独生（农村独女户）子女平安保险，切实维护育龄群众利益，政府将每年拿出180万元进行补贴，涉及受益计生家庭达23万户。其中对10余万独生子女家庭和2.4万农村双女结扎户家庭政府每年补贴120万元。对10万余名自愿采取计划生育节育措施（四项手术）的人员，政府全额埋单，预计每年60万元。
　　6、抓住计划生育“幸福家庭行动”这个载体，开展“幸福家庭行动”。一是大力开展计划生育法律法规、奖扶政策等优先优惠政策的宣传。每个村都设立了计划生育优先优惠政策宣传栏，并制作宣传单发放到群众家中，让群众对各级政府落实情况进行监督。二是广泛开展了计划生育“幸福家庭行动”示范村、示范户创建活动，大力表彰了在开展计划生育“幸福家庭行动”中涌现出的先进单位和个人。去年底修改下发了安人口领导小组〔2007〕13号文件，提出了创建目标、创建标准和工作要求。今年，经过检查验收，对56个先进村、69个示范户市级进行了表彰,命名为“安阳市计划生育幸福家庭行动先进村” 和“先进个人”。三是积极探索“政府主导、部门配合、整合资源、政策倾斜、优先计生户”的工作机制，让更多的计生户优先享受到发展成果，提高幸福指数。除了认真贯彻国家法定的奖励优惠政策外，市、县、乡、村四级积极探索出台对计生户的优先优惠政策。今年和教育部门联合出台的扩大到市区的农村计划生育家庭中招加10分的政策，将使更多的农村计生家庭子女得到实惠。四是在全市强力推行四项工作，给予了计生户实实在在的优惠。建立农村计划生育家庭成员优先就业制度；加强对农村计划生育家庭致富技能培训；实施农村计划生育贫困家庭“安居致富工程”；实施计划生育家庭“两康工程”。
　　7、开展“生育关怀行动”。不断丰富“生育关怀行动”内容，拓展服务领域，进村入户，为群众提供上门服务。组建“三夏帮扶服务队”，为计划生育家庭提供生产、生活服务，变“三下乡”为“常下乡”。
　　8、以人为本，开展优质服务活动。首先开展县服务站、乡服务中心、村（社区）服务室示范化服务网络建设。每个县按照“环境优美、装备先进、服务优质”的标准，至少建3－5个示范乡所，每个乡按照“干净整洁、设施齐全、群众满意”的标准，建3－5个示范村室，为群众开展技术服务提供良好的环境。其次开展服务能力建设活动。从今年起，用三年时间，全市人口计生系统广泛开展“计划生育服务能力建设”活动。各县（市、区）紧密结合工作实际，着力改善计划生育服务条件，增强标准化、规范化服务能力，打造一支务实高效、形象良好、充满活力、群众满意的人口计生队伍。
　　（四）因地制宜，亮点纷呈
　　各县（市、区）因地制宜，多策并举，积极开展“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动。龙安区组建“计生国策宣讲团”，结合“阳光生育行动”，为准父母举办为期一周的“岗前”培训系列讲座，为群众提供生殖保健、优生优育等知识；北关区开展“基本国策在河南”宣传教育活动之和谐社区“万人唱”、“百名律师进社区”；文峰区研发计生“一信通”宣传网络，拉近了于广大群众的距离，创新了宣传教育新的形式；殷都区把开展宣传教育活动列入成工作台帐进行管理，并利用“殷都人口论坛”平台，使全区广大干部职工全面了解国策，落实国策，宣传国策，参与国策，现征集论文28篇；内黄县建立协会会员小组、村民自治小组、中心户学习小组“三位一体”的学习模式，组织群众自我教育；安阳县联合文化局举办“心系新农村 构建新和谐”百场文艺下乡活动；汤阴县举办了“计划生育基本国策在河南”书画展，书法家和群众挥毫泼墨，恣意抒发对“新农村新家庭”、“和谐计生”的情怀，对生活的热爱；滑县组织全县22个乡镇1200名计生管理员和861名人口计生干部，开展了“计划生育基本国策在河南”计划生育知识竞赛；林州市开辟《人口与计生》专栏，制作专题栏目，开展“计生国策进校园”巡回宣传活动，大造“计划生育基本国策在河南”宣传教育活动的舆论声势。
我市自开展这项活动以来，取得了一定的成绩，但与各位督查组领导的要求，还有很大差距，希望各位领导多提宝贵意见。